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2014年，煤炭企業(yè)的日子不好過。中國煤炭工業(yè)協(xié)會不久前公布的煤炭經濟運行形勢報告顯示，2014年前11個月，煤炭企業(yè)利潤同比下降44.4%，虧損企業(yè)虧損額同比增長61.6%，企業(yè)虧損面達到70%以上。全國煤炭產量完成35.2億噸，同比下降2.1%，是自2000年以來的首次下降。脫困，成為行業(yè)關鍵詞，救市成為政策層面的主旋律。

煤炭行業(yè)合力救市

能源國策專家委員會委員、中國社會科學院教授、中央財經大學中國煤炭經濟研究院院長岳福斌對中國經濟網表示，煤炭行業(yè)當前的困境原因是多方面的，國際經濟形勢的復雜多變，國民經濟告別兩位數(shù)的發(fā)展速度，還有產能規(guī)劃上的一些不合理，但根本問題還是市場出供求矛盾，產能嚴重過剩。

結構性產能過剩給行業(yè)帶來了沉重的包袱。在煤炭產業(yè)發(fā)展的黃金10年，大量的社會資本集中涌入煤炭產業(yè)，使得煤炭產業(yè)的固定資產投資保持了年均30%的增速，為產能過剩重重地埋下了伏筆。同時，技術的進步縮短了新煤礦建井和生產時間，產能增加非?？?。進口煤的沖擊，也進一步加劇了國內煤炭市場供大于求的矛盾。

為此2014年年初，國家能源局發(fā)布《關于印發(fā)2014年能源工作指導意見的通知》，明確十大重點任務。其中明確2014年將煤炭生產控制在38億噸，增長2.7%，煤炭消費量控制在38億噸，增長1.6%，并優(yōu)化能源結構，將煤炭消費比重降低到65%以下。停止核準新建低于30萬噸/年的煤礦和低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，加快關閉其中煤與瓦斯突出等災害隱患嚴重的煤礦，繼續(xù)推進煤礦企業(yè)兼并重組。隨后煤炭消費比重進一步壓縮，煤炭減量替代管理辦法、商品煤質量國家標準、煤炭質量管理辦法等措施相繼出臺實施。

在各方共同努力下，相關政策效果逐漸顯現(xiàn)，煤炭市場出現(xiàn)了一些積極變化。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會近日發(fā)布的《當前煤炭行業(yè)脫困工作有關情況的通報》認為，一是煤炭產量盲目增速勢頭得到控制；二是煤炭進口總量在高位有所回落；三是煤炭價格逐步趨穩(wěn)并有所回升；四是企業(yè)減負問題得到重視并形成共識。

根據(jù)經濟走勢，岳福斌認為2015年煤炭經濟還會偏冷環(huán)境下穩(wěn)定運行，出現(xiàn)報復性的上漲的可能性不大。如果外部環(huán)境不發(fā)生大的變化，政策底已經出現(xiàn)，市場底還在有待探索，取決于油價何去何從，以及產能過剩問題解決的程度。

新常態(tài)下煤企要有新思維

一面是煤炭消費比重持續(xù)下降，一面是產能過剩、經營困難，這將成為煤炭行業(yè)未來面臨的新常態(tài)。

中國煤炭工業(yè)協(xié)發(fā)布《中國煤炭工業(yè)改革發(fā)展情況通報（2014年度報告）》中指出， 2015年，我國經濟增速將進一步放緩，能源結構將進一步得到優(yōu)化，煤炭需求強度進一步降低。同時，我國煤炭產能已經超過40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，煤炭產能釋放壓力加大，全球煤炭市場差能過剩，煤炭進口仍將保持較大規(guī)模，另一方面，國家嚴格治理違法違規(guī)煤礦生產建設、治理不安全生產、超能力生產和限制劣質煤生產和消費，煤炭產量盲目增長勢頭將得到遏制。2015年，全國煤炭市場供求關系將逐步得到改善，但受多重因素的影響，市場供大于求的態(tài)勢還難以根本性改變，企業(yè)經營的壓力依然較大，行業(yè)運行形勢依然嚴峻。

神華集團黨組成員、副總經理、中國神華能源股份有限公司總裁韓建國表示，如果未來五年內，煤炭消費比重繼續(xù)下降，產能過剩不能緩解，企業(yè)之間的競爭會更加激烈，煤炭行業(yè)進入微利時代，落后產能因此缺少競爭力，行業(yè)轉型升級會加快。

對此他認為企業(yè)要有清醒的思路，轉變觀念，注重以市場為導向，優(yōu)化產品結構，在成本管控上下工夫，通過技術創(chuàng)新，加大兩化融合力度，實現(xiàn)降本增效。要努力實現(xiàn)綠色開采，加大煤炭的轉化力度，由單純的賣煤轉變?yōu)橘u清潔能源。

在宏觀產業(yè)政策方面，岳福斌建議，煤炭產業(yè)管理部門應該嚴控已形成產能的集中過快釋放，并加強科學產能的規(guī)劃和形成；在“低碳經濟”背景下，我國能源發(fā)展方式不能簡單模仿國外經驗，要從國家戰(zhàn)略利益和能源安全考慮，加快培育具有核心自主知識產權的煤炭清潔高效技術和產業(yè)，贏得主動權。